深汕特别合作区党工委副书记、管委会主任吴曲波：奋发进取建设新一代世界一流汽车城核心承载区—社科简讯—深圳市社会科学网-k8凯发平台
日期：2024-10-15 来源：深圳特区报
■ 深圳特区报记者 王森
党的二十届三中全会部署的一系列改革措施为中国式现代化提供强大动力和制度保障。近日，深汕特别合作区党工委副书记、管委会主任吴曲波接受深圳特区报专访时表示，深汕特别合作区将紧紧围绕“完善深汕特别合作区管理体制和配套政策”改革目标，推动《广东省深汕特别合作区条例》落地生根，在法治化轨道上用好“关键一招”，切实把党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排转化为推进中国式现代化深汕实践的具体举措和实际成效，为加快建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区、努力做实做强东部板块高质量发展战略引擎，注入源源不断的强大动力。
以进一步全面深化改革践行区域协调发展使命
深圳特区报：市委七届九次全会提出要完善推进区域协调发展、服务构建新发展格局的制度机制。请您谈谈如何理解深汕特别合作区在全省全市区域协调发展大局中担负的责任使命，深汕又将如何以进一步全面深化改革践行发展使命呢？
吴曲波：建立深汕特别合作区是广东省、深圳市实施区域协调发展战略、创新区域合作模式作出的重要部署。今年以来，国务院批复的《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确“高标准建设深汕特别合作区，打造深圳都市圈重要增长极”，省委赋予深汕“做实做强东部板块高质量发展的战略引擎”使命，市委提出“完善深汕特别合作区管理体制和配套政策”“加快全域建设深圳新一代世界一流汽车城核心承载区”，为深汕高质量发展指明了前进方向。
深汕特别合作区将认真贯彻落实市委全会要求，以深入实施《广东省深汕特别合作区条例》及其工作方案为抓手，进一步完善管理体制和配套政策，奋力打造深圳产业转移承载地、新引进重大产业项目目的地和粤东高质量发展孵化器，努力做实做强东部板块高质量发展战略引擎，努力在全省城乡区域协调发展大局中发挥更大作用，为推进中国式现代化的广东实践提供坚实有力支撑。
一是坚持有效市场、有为政府一体发力。深化与深圳“同城同质同效”的营商环境改革，印发实施优化营商环境改革重点任务清单，建立惠企政策兑现专窗和“政策直通车”机制。完善企业融资支持政策制度，加大对企业信贷支持力度。探索放宽低效闲置工业用地转让限制。适度超前科学规划建设现代化基础设施，高标准多领域全方位完善城乡基础设施体系。加强跨区域协同联动，建立深圳各区优质外溢产能优先在深汕落地的项目承接机制，建立与周边汕尾、惠州产业协同发展机制，携手打造粤东新能源汽车产业走廊。
二是坚持加快推进教育科技人才一体化发展。构建教育基础设施“增量导入存量提升”联动发展机制，健全优质教育资源科学布局机制，推动深圳优质教育资源向深汕延伸。完善科技创新促进产业互促双强发展机制，积极推动在深汕全域申报国家级车联网先导区，建立促进专精特新中小企业发展壮大机制，争取国家支持设立深圳高新区深汕园区和国家自主创新示范区的拓展区。建立有利于干事创业、扎根奋斗的人才发展机制，完善与产业发展体系相适应的人才政策。
三是坚持以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合发展。构建多元化土地利用和土地供应模式，推进实施“点状供地”，推动土地混合利用开发、用途合理转换，促进城乡共同繁荣发展。推进城乡基础设施一体化建设，构建高品质教育、住房、医疗卫生等民生保障体系，让老区人民群众在家门口就能享受到特区品质的基本公共服务。争取创建国家乡村振兴示范县（区），深入探索可复制、易推广的区域合作新模式，努力把深汕建设成为现代化的滨海新区、产业新城、田园都市。
打造深圳都市圈重要增长极
深圳特区报：党的二十届三中全会对健全因地制宜发展新质生产力体制机制提出明确要求，作出具体部署。您刚才提到深汕特别合作区正加快打造深圳都市圈重要增长极和深圳新一代世界一流汽车城核心承载区，请您谈谈深汕特别合作区将如何抓好目标定位落实？
吴曲波：深汕特别合作区始终坚持大抓产业发展，深入实施制造业“五大提升行动”，结合区内拥有天然深水良港、相对连片平方公里级优质产业用地等优势，充分发挥“省级指标保障 深圳政策资金 深汕土地空间”协同效应，全力建厂、快速强链、高效建城，推动加快提级跨越发展。
今年以来，深汕地区生产总值保持60%以上增速，规上工业增加值保持220%以上增速，反映了深汕在打造深圳都市圈重要增长极上的积极成效。此外，7月初2024深汕产业投资促进大会新签约比亚迪三期等19个项目、投资总额超110亿元，9月底比亚迪第900万辆新能源汽车在深汕下线，深汕今年已生产整车超15万辆，这些都表明，深汕正有力推动以新能源汽车为主的“一主三辅”产业全面立起来、强起来，打造深圳新一代世界一流汽车城核心承载区迈出坚实步伐。
深汕将以改革创新精神加快构建发展新质生产力的“四梁八柱”，奋力打造深圳新一代世界一流汽车城核心承载区和深圳都市圈重要增长极。一是强化有效投资。优先做大产业、做强基础设施，全力保投产、保续建、促新开、强储备，加快形成更多实物量和投资增量。探索深化社会投融资机制改革，用足用好地方政府专项债、一般债、超长期特别国债等融资渠道，吸引更多社会资本参与产业投资基金，加快推进深汕高铁站南片区、小漠高端商务和高品质生活示范区等集中连片区域开发建设。二是大抓产业发展。积极招大引强，抓紧抓实新能源汽车上下游全产业链招商，促进更多优质产业项目落地，推动产业集聚发展。同时，加快推进已签约项目落地建设，重点抓好比亚迪项目二期、三期建设，加快打造涵盖汽车电池及原材料、零部件、整车制造等细分行业的千亿级新能源汽车产业集群，实现2025年底具备年产100万辆整车生产能力。积极培育海洋产业增长点，谋划布局发展海洋装备制造、现代化海洋牧场、海上新能源等产业，积极打造深圳海洋产业的多元拓展区。三是提升产业保障。深化与深圳“同城同质同效”的营商环境改革，让广大企业和居民在深汕办事的体验与深圳其他城区一样。以保障中期50万人口、远期100万人口和产业发展需要为目标，适度超前推进水电气路等基础设施建设，打造“平方公里级”高品质土地空间和“百万平方米级”高标准产业用房。创新理顺小漠港港口规划管理运营机制，全方位完善港口配套服务，全力打造高效便捷的物流通道。
打造城乡融合高质量发展新城
深圳特区报：党的二十届三中全会对完善城乡融合发展体制机制作出重要战略部署。深汕特别合作区是深圳唯一拥有大片农村的区域，请您谈谈如何落实有关新型城镇化同乡村全面振兴方面的要求？
吴曲波：深汕特别合作区是深圳深入实施“百千万工程”的主阵地、推进乡村全面振兴的主战场。近年来，深汕坚持走“以产兴城、以城带乡、以工哺农、产城乡融合”的新型工业化和新型城镇化发展新路子，在守牢耕地红线和粮食安全底线的基础上，促进城乡产业发展、基础设施建设、人居环境提升同步发力、提质增效，村企合作等模式已成为乡村产业发展、农民增收致富新渠道，已有15个行政村实现集体经济年收入超50万元、6个行政村年收入超百万元、将诞生2个年收入突破千万元的行政村，实现了乡村由发展短板向发展潜力板的转变。
深汕将统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，以实施“百千万工程”为总抓手，围绕高质量发展和高品质生活，坚持高起点规划、高标准建设、高水平运营，加快推进城乡一体规划建设管理运行，促进城乡实现由表及里、形神兼备的全面提升，打造城乡融合高质量发展新城。一是坚持规划引领，对标河北雄安新区等一流地区，搭建城市框架、塑造城市形态，高水平开展中心区城市设计编制；对标浙江和省内其他先行地区，加快建立“两层级一通则”乡村规划体系，重点抓好美丽圩镇和典型村培育建设，全面提升城乡风貌。二是激发城乡发展活力，通过创新全域土地综合整治机制、村集体留用地全周期开发利益共享机制，探索完善城镇开发边界优化调整机制，深化农村土地制度改革，进一步激活乡村产业用地资源要素，释放村企互利新动能。三是健全完善高效管理架构，以近期街道管理机构挂牌为契机，积极推进深圳治理体系和治理能力延伸，健全基层治理体系，打造法治深汕、平安深汕，加快形成共建共治共享的基层社会治理格局。