深圳学术沙龙系列活动之六十二：改革开放30年中国政治发展成就及路径—深圳学术沙龙—深圳市社会科学网-k8凯发平台
日期：2008-12-09 来源：深圳市社会科学院
１９７８年以来，中国不仅经历了飞速的经济增长和急剧的社会变迁，而且在政治领域也发生了显著的变化。这些变化，一方面是由经济社会发展所促进的人民政治参与积极性提高的结果，另一方面又是发展中国特色社会主义民主的结果。如何准确评价改革开放３０年来中国政治发展的成就，如何看待中国政治发展所面临的问题，以及如何探究中国未来政治发展的路径。围绕这些问题，前不久，由深圳市社科联主办，深圳特区报社协办，深圳大学当代中国政治研究所承办的深圳学术沙龙第６２期以“中国政治发展３０年”为题，邀请中国著名政治学者，中共中央编译局
俞可平指出，回顾改革开放３０年来中国政治发展的成就，大体上归结为以下六个方面：人民代表大会、政治协商、党内民主、基层民主、法制建设和政府改革。
就人大制度完善而言，主要包括制度建设日益完善，各级人大组织结构、议事规则等基本法律日益健全；人大立法得到加强；包括法律监督、执法检查、预算审查、政策审议等人大监督渠道不断多元化；选举制度日益完善；人民代表与选民的关系更加密切。政协制度的主要成就包括：在党章和宪法中明确将政治协商制度确立为我国的基本政治制度；政协的结构、职能内容、方式和程序都得到更为权威和详细的规定，使政治协商得以法制化和规范化；各级政协的参政议政作用和提案大大增强；民主党派得到政治安排的人数和级别不断提高。
就党内民主的成就而言，主要表现为：党内民主重要性首次被提高到“党的生命”的高度；初步确立了党内民主的制度框架；党内选举的民主性、竞争性和公共性明显加强，党员干部的差额选举、县级以下党代表的直接选举、“两推一选”或“两票制选举”、干部任免的票决制等重大改革开始陆续试行；党的代表大会的作用不断增强，许多地方开始推行党代会常任制和党代表任期制。基层民主的发展成就包括：首先是村民自治和居民自治成为推动城乡基层民主的两个引擎；诸如：乡镇领导的公推直选和公推公选，乡镇政府重大决策的公示、听证和协商制度，两票制等基层政权的民主改革试验等。
就法治建设的进步而言，我国初步确立了国家的法律体系；建立和健全以公安部门、检察院和法院三位一体的司法体系；律师制度和公证制度从无到有，法律服务体系基本确立，对困难群体的法律救助服务工作也逐步开展；普法教育实现制度化。而政府改革的成就更为广泛，包括政府职能转变加快，服务型政府的提出，行政审批的改革，官员问责制普及，政府新闻发言人制度的实施，政府重大决策的公示制度，电子政务建设等等。
什么因素推动了中国政治的发展呢？俞可平认为，这一动力是多元化的，包括社会主义市场经济与经济环境的变迁、政治发展的内在逻辑、公民日益增长的需求、政治意识形态的变化，以及全球化的冲击。而未来中国政治发展如何走向？他认为，未来中国政治发展的理想目标在于从善政到善治，实现公共利益最大化；直接目标在于实现民主、法治、公平、透明、责任、廉洁、高效、和谐。实现这些目标需要在一些重点领域作出改善，包括社会公正、公共服务、政府创新、法治国家、党内民主、基层民主、生态治理、官员廉洁。
围绕俞可平的发言，与会的师生发表了看法。有同学指出，关于在中国政治发展成就中的“民主问题”，已经引起了国内学术界和社会上的广泛争议，那么到底我们应当如何认识“民主”，以及如何发展中国特色社会主义民主？对此，俞可平认为，发展民主是我们党坚定不移的目标，要坚持党的宗旨推行社会主义，人民民主就是我们的目标。十七大报告指出，人民民主是社会主义的生命，必须坚定不移地通过政治体制改革来推动社会主义民主。胡锦涛总书记在十七届二中全会上指出，必须更高地举起人民民主的旗帜，必须深化政治体制改革。要推动中国民主的发展，一方面要从中国国情出发，坚持中国特色，不能够照搬西方模式；另一方面，也要吸取人类文明的一切优秀的政治成果，包括西方在民主政治上的一切优秀成果，如听证制度、一站式服务、政府服务承诺等。与此同时，要采取增量式的、渐进的方式推进民主的发展，不能搞大跃进，不能搞休克疗法，否则只能适得其反。（陈家喜）