把党的领导贯穿改革各方面全过程—学术研究—深圳市社会科学网-k8凯发平台
日期：2024-07-19 来源：中国社会科学网-中国社会科学报
党的二十大报告指出：“坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。”在新征程上进一步全面深化改革，继续完善和发展中国特色社会主义制度，必须要坚持和加强党的全面领导，把党的领导贯穿于改革的各方面全过程，使党中央的决策部署得到不折不扣地贯彻执行，确保改革沿着中国特色社会主义的正确方向前进。
为全面深化改革提供政治定力
中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征和最大优势。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，能够增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，掌握完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史主动。
方向决定前途，道路决定命运。改革是一场深刻的社会革命，方向引领至关重要。改革不是否定和抛弃我们建立起来的社会主义基本制度，而是推动社会主义制度的自我完善和发展，使社会主义制度变得更好。因此，如何确保改革始终沿着正确方向向前发展，成为关系改革性质和最终成败的根本问题。苏联东欧等国的“改革”之所以失败，根本原因就在于他们的改革偏离了社会主义方向，最终葬送了社会主义事业。吸取苏联、东欧等国的前车之鉴，我们党在推进改革的过程中始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持把党的基本路线作为党和国家的生命线，把“一个中心、两个基本点”统一于发展中国特色社会主义的伟大实践中，使中国特色社会主义充满发展生机和创新活力。
改革要坚持正确的方向和立场。改革是社会主义制度的自我完善和发展，怎么改、改什么，我们要有自己的政治原则和政治定力。在改革开放以来特别是新时代全面深化改革的进程中，我们党团结带领人民坚持正确的改革方向和改革立场，排除各种困难干扰，抵御各种风险挑战，确保改革不变质、不走样，创造了中国特色社会主义的伟大成就。中国改革开放的事实雄辩地证明：我们党领导人民所探索出的社会主义道路符合中国基本国情，中国的改革需要遵循自身的发展逻辑，而不是照抄照搬别人的理论观点或迎合某些人的“掌声”。
增强进一步全面深化改革的政治定力。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。当前，我国改革发展面临的国际国内环境正在发生深刻复杂变化，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，推进改革的敏感程度、复杂程度前所未有。坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到改革的各方面全过程，确保改革沿着有利于党和人民事业发展的方向推进，成为进一步全面深化改革必须首先要解决的重大课题。为此，我们要时刻保持清醒的认识和坚定的毅力，不断增强党领导全面深化改革的政治定力，真正做到“千磨万击还坚劲、任尔东西南北风”，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。
为全面深化改革提供思想引领
马克思主义是我们党立党立国、兴党兴国的根本指导思想，在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，能够充分发挥马克思主义的思想引领作用，用党的创新理论武装头脑、统一思想、指导实践，增强进一步全面深化改革的信心和决心。
改革需要思想引领。我们党是用马克思主义武装起来的政党，马克思主义是我们共产党人理想信念的灵魂。在改革中背离或放弃马克思主义，我们党就会失去灵魂、迷失方向。在中国改革将向何处去的紧要关头，邓小平在“南方谈话”中斩钉截铁地说道：“不要惊慌失措，不要认为马克思主义就消失了，没用了，失败了。哪有这回事！”“我读的书并不多，就是一条，相信毛主席讲的实事求是。过去我们打仗靠这个，现在搞建设、搞改革也靠这个。”改革开放以来，我们党组织开展了一系列党内学习活动，目的就在于加强思想建党，坚持用科学的理论武装广大党员、干部头脑，使全党始终保持统一的思想、坚定的意志和强大的战斗力，保证中国特色社会主义事业始终沿着正确的方向前进。
马克思主义展现出强大真理力量。中国的改革是前无古人的伟大事业，为保证改革沿着正确方向向前发展，党在推进改革的过程中坚持运用马克思主义基本原理，同中国改革开放的具体实际结合起来，以中国化时代化的马克思主义理论指导改革伟大实践。在这个过程中，我们党不仅创立和形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，为改革提供了科学理论指导，而且依靠这些理论推动中国改革取得了举世瞩目的发展成就。尤其是党的十八大以来，习近平总书记提出一系列具有开创意义的新理念新思想新战略，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题。
增强进一步全面深化改革的思想引领力。党要在新的历史方位上实现新时代党的历史使命，最根本的就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义是党领导人民探索并形成的符合中国实际的正确道路，是当代中国大踏步赶上时代，引领时代发展的康庄大道，必须要毫不动摇地坚持下去。在进一步全面深化改革中加强党的全面领导，根本要求就是要把党的领导贯穿改革各方面全过程，发挥党的思想理论的引领作用，将全党、全军、全国各族人民的思想统一到党中央和习近平总书记关于全面深化改革的重要讲话精神上来，统一到完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署上来，统一到以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟目标上来，不断夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！
为全面深化改革提供组织保障
党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，能够充分发挥党的组织体系的强大组织力、行动力、战斗力，确保党的组织体系上下贯通、执行有力，使党的领导通过组织体系贯穿到改革各方面全过程。
党的组织体系是党的优势所在。我们党是具有严密组织体系的马克思主义政党，严密组织体系是党的优势所在和力量所在。按照民主集中制原则，我们党建立起包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，呈现出覆盖广泛、联系紧密、纪律严明的鲜明特征。截至2023年12月31日，我们党拥有党员9918.5万名，其中现有基层组织517.6万个，包括基层党委29.8万个，总支部32.5万个，支部455.4万个。这种严密的组织体系，为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供了完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实行领导具有完善的体制机制基础。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势，也是我们党由小到大、由弱到强，不断走向成功的重要法宝。
不断健全完善党的组织体系。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。在推进全面深化改革的过程中，我们党高度重视党的组织体系建设，推动党的组织和党的工作全覆盖，使党的组织建设贯通各个层级、覆盖各个领域、抓实各个环节。在基层，党的十八大以来先后印发和出台《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等系列条例和意见，提升基层党组织推进全面深化改革的保障能力。在中央层级，2023年中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》，组建了中央金融委员会、中央金融工作委员会、中央科技委员会、中央社会工作部、中央港澳工作办公室，进一步加强党对全面深化改革工作的领导和组织保障。
推动组织优势转化为领导效能。党是最高政治领导力量，党的领导直接表现为组织形态上的领导；离开了党的组织，党的一切领导、一切工作就无所依托。在进一步全面深化改革中坚持党的全面领导，需要推动组织优势转化为全面深化改革的治理效能，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。抓好发展党员和党员教育管理，把各方面先进分子和优秀人才吸收进来、组织起来，增强党组织肌体活力，让组织体系成为贯彻改革政策的坚定保障。增强党组织的政治功能和组织功能，坚持把党的政治建设摆在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使组织体系担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。完善监督机制，推动各类监督在党的领导下贯通协调、形成合力，让各类监督严起来、实起来，充分加强、持续释放监督效能，调动各级党组织以全面深化改革推动中国式现代化的积极性与主动性。
为全面深化改革夯实群众基础
党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在进一步深化全面改革中坚持党的全面领导，能够贯彻党的群众路线，广泛动员社会各界力量参与改革，夯实全社会支持改革、参与改革的群众基础。
人民群众是全面深化改革的主体力量。人民群众是历史的创造者，改革认识和实践上的每一次突破和发展、每一个新生事物的产生和发展、每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。在推进改革的过程中，我们党坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，不仅积极提炼总结人民群众的创造经验，形成推进改革深入发展的规律性的认识，而且通过制定一系列方针政策，鼓励和引导人民群众积极探索，进而凝聚成推动改革开放和社会主义现代化事业的磅礴伟力。
党领导人民创造了改革开放的历史伟业。在领导改革开放和社会主义现代化建设的过程中，我们党始终坚持以人民为中心，尊重人民群众在改革中所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用，将维护最广大人民根本利益作为我们一切工作的根本出发点和落脚点，将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为我们制定政策的根本依据。在人民群众的积极支持与广泛参与下，党带领人民群众在经济、政治、文化、社会、生态等诸多领域取得了举世瞩目的改革成就。2013年至2020年中国农村贫困人口累计减少9899万人，年均减贫1237万人，贫困发生率年均下降1.3个百分点。我们党之所以能够顺利完成全面建成小康社会的百年奋斗目标，与人民群众的积极支持和广泛参与有着根本关系。
最大限度凝聚改革共识。人民是全面建成社会主义现代化强国的决定性力量，坚持人民主体地位、充分调动人民积极性，是我们实现建成社会主义现代化强国目标的根本要求。2013年11月，习近平总书记在党的十八届三中全会上作《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》时明确指出：“我们党靠什么来振奋民心、统一思想、凝聚力量？靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力？靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势？靠的就是改革开放。”当前，要破解进一步全面深化改革面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，奋力推进强国建设、民族复兴伟业，除了深化改革开放，仍然是别无他途。为此，我们党必须要坚持党的全面领导，贯彻党的群众路线，坚持改革为了人民、改革依靠人民，尊重人民群众的主体地位和首创精神，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民，最大限度凝聚改革共识，形成为夺取新时代中国特色社会主义新胜利而团结奋斗的强大合力。
（作者系北京师范大学马克思主义学院教授、中共党史党建研究院副院长）